江苏省政府专项债券项目绩效自评价报告
（连云港师范高等专科学校二期工程）
一、项目情况
（一）项目概况
连云港师范高等专科学校二期工程是2022年市政府重点投资项目。项目总建筑面积约48649平方米，其中，地上建筑面积约43776平方米，地下建筑面积约4873平方米。主要建设内容包括：续建综合实训楼并内部加建约4094平方米，续建体育馆约11722平方米，新建大学生活动中心约19103平方米、文科实训楼约13730平方米，同时配套建设景观绿化、道路、地面停车位等室外工程。项目总投资为2.21亿元，资金来源由市财政统筹相关方式解决。项目建设期为14个月，实行集中建设，项目集中建设单位为连云港市政府工程建设管理中心，并作为项目建设实施主体，履行建设单位职责。
二期工程设计单位：连云港市建筑设计研究院；施工单位：中铁建工集团有限公司；监理单位：连云港建设监理有限公司；跟踪审计单位：晨越建设项目管理集团有限公司。
2022年申请工程建设政府专项债券1亿元，于2022年11月16日下拨。该项目于2022年6月开工建设，计划2023年8月基本完工。截止2022年底项目投资90427352.36元，其中政府专项债券支付90176482.36元，财政和其他资金支付250870元。
（二）绩效目标
项目总体目标：项目建成后，将助推我校抢抓国家“十四五”时期高等学校设置规划重大机遇，聚焦提升办学层次，全力推进升本创建，提高教育教学水平，推动学校发展迈上新台阶，进一步完善我市教育资源，改善学校的办学条件，完善教育资源。
年度目标：2022年底项目新建大学生活动中心、体育馆、文科实训楼主体结构完工，综合实训楼加建部分完工，1、大学生活动中心主体结构完成，主楼南侧屋面工程完成90%，屋面梁钢筋完成50%，三层架空层浇筑完成；附楼二次结构ALC内墙安装完成30%，一层完成消防管安装，二层构造柱钢筋安装完成；2、综合实训楼主体结构完成，南楼：炮楼贴砖完成，窗扇安装完成90%；综合实训楼北楼，屋面工程完成，地砖及墙砖铺贴完成，屋面防水附加层完成。3、体育馆主体结构完成， 首层ALC施工完成50%，看台内架搭设完成，模板安装完成80%；4、文科实训楼主体结构完成，屋面工程开始施工。
阶段性目标：2022年底主体结构完工，二次结构施工完成20%；2023年6月20完成文科实训楼、综合实训楼竣工验收及产权办理；7月10日完成体育馆、大学生活动中心竣工验收及产权办理。7月20日项目投入使用。
二、评价情况
（一）项目特点分析
该项目的实施，进一步完善我市教育资源，改善学校的办学条件，进一步助推我校抢抓国家“十四五”时期高等学校设置规划重大机遇，聚焦提升办学层次，全力推进升本创建，补短板、强弱项、提质量，提高教育教学水平，推动学校发展迈上新台阶。在建设过程中实施严格的动态管理，整个项目建设的目标做到细化、量化、清晰、合理。本年度，整个项目主体结构完工，本年绩效评价，主要从资金的使用、制度的建立、资金使用及时性、经济、社会效益等方面评价。
（二）评价思路方法
项目资金管理评价主要依据《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》对专项债券资金进行管理要求设置细化指标，进行考核。本次绩效评价依照“决策-过程-产出-效益”的逻辑路径，从财政支出专项资金角度对项目绩效进行综合评价，综合分析项目主管单位在项目执行过程中的管理模式、项目成果、社会服务满意度。
（三）评价工作情况
专项债券的使用确保项目建设顺利进行，项目综合实训楼、文科实训楼、体育馆、大学生活动中心于2022年12月底主体结构完工，债券资金已使用9017.648239万元，严格按照资金使用的相关管理要求执行，严格资金使用范围，保证项目资金专款专用。
（四）绩效评价结论
工程项目重点关注完工或进度与计划的比较，评价原则上有数据指标的，尽量用数据比较，无数据的定性指标，主要考虑社会效益以及居民的满意度，做到定性定量相结合。
江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价指标体系，对连云港师范高等专科学校二期工程专项债券资金从过程、产出、效益、满意度四个维度进行自评价，重点评价产出、效益，满意度，自评价得分98分，绩效等级为“优”。
三、项目绩效
本项目建设符合相关规划，本项目的建设符合《中国教育现代化2035》中关于“加强高等学校创新体系建设，建设一批国际一流的国家科技创新基地，加强应用基础研究，全面提升高等学校原始创新能力、切实解决教师结构性、阶段性、区域性短缺问题”的要求。
项目建成后，将助推我校抢抓国家“十四五”时期高等学校设置规划重大机遇，聚焦提升办学层次，全力推进升本创建，提高教育教学水平，推动学校发展迈上新台阶，进一步完善我市教育资源，改善学校的办学条件，完善教育资源。
四、存在问题
由于受天气、疫情等不确定因素影响，此大学生活动中心、体育馆施工进度未按计划完成，其它新建楼宇也受到不同程度的影响。
五、下一步措施
一是完善资金管理，提高专项资金使用效率。建立专项资金管理办法，严格财经纪律，加强项目管理，按项目完成进度付款。
二是为加快进度，采取如下赶工措施：优化施工组织安排，增加施工人员；合理延长每日施工时间；综合实训楼北楼内墙加气块调整为ALC隔墙板，加快施工进度；外立面节点复杂构造柱优化为钢立柱，加快施工进度；提前梳理施工过程可能存在问题，与各参建方协调处理；与住建局协商将单体主体结构验收时间提前。
附件：江苏省政府专项债券项目资金绩效年度自评价情况表.xlsx
